城中村違章 建筑拆除 問題，涉及社會諸多方面，它是一個系統(tǒng)工程,需要社會各方面共同努力。拆除違章建筑要同該地區(qū)違章建筑歷史變遷結(jié)合起來考慮，要本著拆除與建設(shè)結(jié)合，拆除
“城中村”違章建筑拆除問題，涉及社會諸多方面，它是一個系統(tǒng)工程,需要社會各方面共同努力。拆除違章建筑要同該地區(qū)違章建筑歷史變遷結(jié)合起來考慮，要本著拆除與建設(shè)結(jié)合，拆除與農(nóng)民利益結(jié)合的基本原則，特別重視滿足農(nóng)民在自有房屋拆遷后住房、收入和勞動就業(yè)、社會保障等方面基本權(quán)益要求。同時也要把解決違章建筑拆除問題與解決其他社會問題結(jié)合起來,特別是與外來務(wù)工人員的住宿問題:政府實際救濟能力等方面相結(jié)合起來。從各地違章建筑拆除實踐看,蘇州拆除公司小編認為應(yīng)做好以下幾方面工作:
1.合理補償而又分期、分批地進行違章建筑拆除
在拆除違章建筑時要本著尊重歷史、尊重群眾利益,同時打擊明知違章卻仍堅持偷偷搭蓋或強行搭蓋出租房行為的原則進行:對于由于歷史原因,多年前就已經(jīng)存在的違章建筑,根據(jù)房產(chǎn)情況包括地理位置等因素)給予的補償標(biāo)準(zhǔn)，需要政府機關(guān)出臺相關(guān)政策予以規(guī)范。因為違章建筑70%以上都屬于這種情況。其中對確實沒房住的原村民蓋的違章建筑拆除要解決該村民住房問題，如可安置一套與其違章建筑房等值的政府規(guī)劃住房違章建筑市值不足以購買規(guī)劃住房的，不足部分政府可以給予低息貸款支持),就目前來看，“城中村”村民的住房安置一般是以統(tǒng)-規(guī)劃、建造的農(nóng)民公寓”為主，就地安置，明確產(chǎn)權(quán):或給與其購房.的資金補償恨據(jù)其原來的房子估價情況補償)。
對于政府已經(jīng)通知既定時間征地，還利用時間差從通知到征地實施階段的時間差)偷偷搭建的違章建筑，以及利用政府的征地補償款強行搭建的違章建筑等，不予補償，另外還可以酌情給予搭建者一定的處罰。
在拆除違章搭建房時，我們認為，考慮到政府財力有限與城市化發(fā)展具有層次性即有的地域較快有的地域較慢不可能一步到位的實際情況，違章建筑也只能分期分批地處理，即可以視城市化發(fā)展實際。外來人口務(wù)工地分布情況，以及政府對補償金的支付能力等分期、分批，從城市化高的。市政建設(shè)急靄拆遷的城中村“地域開始逐步地拆除。同時為了防止有關(guān)單位和個人的套利行為，應(yīng)對現(xiàn)有城中村”地區(qū)的土地利用情況與違章建筑情況進行普查,明確政策,以免后患。
2.積極促進村民就業(yè)
①開展創(chuàng)業(yè)意識教育,強化就業(yè)技能培訓(xùn)。在對“城中村”村民進行創(chuàng)業(yè)意識教育方面，要與城市化發(fā)展必須要拆除違章建筑的城市化發(fā)展趨勢等形勢教育結(jié)合起來，從雨激發(fā)H民們創(chuàng)業(yè)。尋求新崗位就業(yè)的緊迫感.教育方式可以選擇組織形式多樣的專家講座絨座談會)，也可組織創(chuàng)業(yè)成功的人土到“城中村”與村民單個交流，以鼓勵村民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念,從事以前不愿意干的工作，進面激發(fā)他們在更廣行業(yè)領(lǐng)域進行創(chuàng)業(yè)的意識,促使他們能盡快走上不同就業(yè)崗位。
除了重視創(chuàng)業(yè)意識提高外，我們認為人的素質(zhì)的高低是能否順利就業(yè)以及決定就業(yè)機會多寡。就業(yè)領(lǐng)域的寬窄的主要因素,因此解決“城中村”勞動力出路的關(guān)鍵問題,就是屈化對勞動力人口48歲以上至60歲人口)的就業(yè)技能培訓(xùn)。
為此:首先，應(yīng)強化基礎(chǔ)教育，克服基礎(chǔ)文化的不足:要開辦各種成人教育班，補習(xí)基礎(chǔ)文化課:完善電視教育、函授教育等多樣化的維續(xù)教育項目。形成規(guī)模化的基礎(chǔ)性維續(xù)教育服務(wù)體系。通過多種教育方式使勞動力人口中文化基礎(chǔ)薄弱的人也普遍能達到9年義務(wù)教育甚至高中。中專基礎(chǔ)文化課水平以至更高水平,為各種技能培訓(xùn)奠定堅實基礎(chǔ)。
其次，政府應(yīng)采取政府購買培訓(xùn)成果的模式,并通過構(gòu)筑培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，拓展培訓(xùn)渠道和培訓(xùn)內(nèi)容。提高對村民技能培訓(xùn)的針對性和實用性.特別對年齡較大的本地原住村民的培訓(xùn)，要根據(jù)村民的原有知識基礎(chǔ).興趣愛好.特別是身體素質(zhì)條件等選擇留在原地或走出去接受各種專業(yè)技術(shù)的培訓(xùn),要本者學(xué)以致用、學(xué)有所專的原則以盡快推動這些人走上:就業(yè)崗位。
對于上述村民培訓(xùn)費用問題，目前在全國多數(shù)地方“城中村”集體資產(chǎn)基本上由各村支配情況下，各村可以根據(jù)自己實際，因地制宜地探討從村集體財產(chǎn)中分制一部 分設(shè)立專項培訓(xùn)資金分層次地投入到對村民進行職業(yè)培訓(xùn)中來的一些月體實施方案。
②完善就業(yè)政筑、措施，加強就業(yè)信息服務(wù)。“城中村”違章建筑問題的解決，不能光在拆除上做文章,即為拆除而拆除，還要千方百計引導(dǎo)村民就業(yè)，這是使村民在違章建筑被拆除后解除后顧之憂的最基本的方法。
為此,除了上述要對適齡就業(yè)人口進行就業(yè)培訓(xùn)之外，還要在就業(yè)具體措施和政策方面采取一些扶持性的舉措。比如對優(yōu)先招收“城中村"地區(qū)適齡村民的用人單位.按人頭予以適當(dāng)?shù)难a貼。降低本地村民的就業(yè)門檻:對“城中村”地區(qū)適合當(dāng)?shù)卮迕窬蜆I(yè)的村內(nèi)公共服務(wù)性工作崗位。應(yīng)優(yōu)先考慮接收當(dāng)?shù)卮迕?對“城中村”內(nèi)的市場攤位.商業(yè)網(wǎng)點和店面可以優(yōu)先、優(yōu)惠地提供給當(dāng)?shù)氐拇迕癫⒂枰员匾亩愘M減免優(yōu)惠。同時規(guī)定由違章建筑拆遷補償金部分購買的“城中村”地區(qū)適齡勞動人口的社會保險金的領(lǐng)取，必須與本人就業(yè)情況掛鉤，長期拒絕就業(yè)者。要扣減其領(lǐng)取的保險金直至取消其享受資格。對暫時的房f收入,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定適當(dāng)加重征收所得稅盛征部分用于城中村”的公益事業(yè)),抑制村民對房產(chǎn)收入的過度依賴。
③推行開發(fā)性建筑土地使用指標(biāo)補償，鼓勵村民從事建設(shè)項目開發(fā)，疏解村民就業(yè)難題。為了更好地促進就業(yè)。解決村民的生活問題，蘇州拆除公司小編認為還應(yīng)對“城中村”村民實行開發(fā)性建筑土地使用指標(biāo)補償。所謂開發(fā)性建筑工地使用指標(biāo)補償是指在拆除違章建筑的補償中除了設(shè)定住房、現(xiàn)金補償外,還可以補償部分建筑用地指標(biāo)，在政府統(tǒng)一規(guī)劃下允許村民在這些建筑用地上選擇交易市場。
商場、寫字樓、外來人口公寓等預(yù)期贏利較好的項目進行開發(fā).在安排補償用地時。政府應(yīng)考慮對補償用地統(tǒng)籌兼顧，做到能相對集中地使用,即進行成片開發(fā),避免“天女散花”，到處布點:在地段安排上,政府也應(yīng)優(yōu)先考店選擇在交通便利、人氣較旺、便于安排第三產(chǎn)業(yè)的地方，這樣做既有利于城市建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)劃，也使村民更能從補償?shù)耐恋厥褂弥笜?biāo)上得到實惠。
開發(fā)性建筑土地使用指標(biāo)補償旨在通過賦了村民建設(shè)用地使用權(quán),鼓勵村民參與建筑項目的投資開發(fā)，從面獲得預(yù)期收益,以此來解決“城中村"村民的生產(chǎn)和生活出路.這種補償方式可以使“城中村”村民避開只身進入勞動力市場競爭就業(yè)時在文化素質(zhì)和技能方面的劣勢。它兼顧了村民就業(yè)和長遠的生活保障，能夠彌外貨幣補償?shù)哪承┤毕荨?/p>
3.妥善解決城中村“村民的養(yǎng)老保障問題
可以鄉(xiāng)照國外和國內(nèi)發(fā)達地區(qū)的經(jīng)驗。建立面向“城中村”農(nóng)民的養(yǎng)老保障體系，徹底解決他們的后顧之憂。其具體做法是，通過村級集體經(jīng)濟提取部分土地補償金和村辦企業(yè)收入，用作養(yǎng)老保險基金。將該養(yǎng)老保險基金交給實力和信譽具佳的商業(yè)保險公司托管.商業(yè)保險公司為每個村民建立個人賬戶。該賬戶所有權(quán)歸村民自己所有。村民達到規(guī)定年齡后。由保險公司負責(zé)養(yǎng)老金的給付提倡以年金方式領(lǐng)取。
上述保障模式由于覆蓋了“城中村”大多數(shù)村民，可能會帶來資金不足的問題，要解決資金缺口,可以根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等原則，并結(jié)合城鎮(zhèn)職工.養(yǎng)老保險制度的經(jīng)驗。采取個人繳費的方法來充實個人養(yǎng)老賬戶,繳費水平可以較低但應(yīng)有一個下限，并鼓勵多繳，特別是對拆除違章建筑的補償中部分資金也可允許直接轉(zhuǎn)入社會養(yǎng)老保險基金，即對于那些因種種原因投保不足的村民，可以將部分補償金直接撥付給社會養(yǎng)老保險機構(gòu),投足社會養(yǎng)老保險,以解除這些村民的后顧之憂。
